ВСЕГДА НАДО ДУМАТЬ!

№97
В канун 20-летия нынешней Ростовской-на-Дону Городской Думы «Главный» решил изучить вопросы, которые в разные годы стояли перед городским сообществом.

СПРАВКА «ГЛАВНОГО».

Со времени преобразования Ростова в уездный город (в 1797 году) он получил и необходимое административное устройство. Судебно-административная часть в городе принадлежала выборному магистрату, а заботы о городском благоустройстве и хозяйственнная часть — шестигласной Думе. В 1801 году в Ростове было введено Городовое положение. Согласно этому положению, во главе шестигласной думы стоял городской голова, избираемый на эту должность всеми полноправными обывателями (гражданами, достигшими 25 лет, владевшими недвижимостью или доходом не менее 50 рублей в год). Должность городского головы и прочих выборных лиц не оплачивалась. Зависимость Думы от администрации в дореформенное время (1861 год) была столь велика, что провести в жизнь какие-либо решения было невероятно сложно. Новая эпоха в жизни думы началась в 1870 году, административная опека была ослаблена и заботы о городском самоуправлении были предоставлены Городской Думе. В 1917 году Дума прекратила свою работу. Возобновила в 1994-м. За пять созывов современная Городская Дума Ростова провела 189 заседаний, приняла 2577 решений.


ДУМА ПЕРИОДА 1871–1917 ГГ.

1871 год. В Ростове введено новое Городское положение. Его концепция: «Дума — руководитель, хозяин и законодатель в городских делах, Управа под председательством городского головы — ее исполнительный орган». Избрано 72 гласных. 15 октября 1871 года новые гласные собрались и после молебна в зале думских собраний были приведены к присяге. Первое собрание гласных прежде всего принесло государю императору всеподданейшую благодарность за дарованное Ростову право самоуправления. Был определен состав Управы. После оживленных прений остановились на семи членах: три на жаловании (2 тысячи в год), остальные — бесплатно. Выбрали и городского голову. Им стал Петр Максимов (6 тысяч рублей в год).


1873 год. Ростовская-на-Дону Городская Дума при городском голове П.Р. Максимове выпускает постановление (от 8 ноября 1873 года), коим объявлено, что по Большой Садовой улице, от р. Темерник до Покровской площади, по Московской улице, от 1-го (Доломановского) переулка до Большого проспекта, по Таганрогскому проспекту, от Московской до Кузнецкой улицы, по Большому проспекту, от р. Дон до Кузнецкой улицы, по всей Береговой улице и во всех частях, выходящих на базарные площади, не дозволяется производить других построек, кроме каменных, крытых железом. Службы на маломерных участках также допускать к постройке только каменные.


1877 год. Городская Дума, полагая, что лечебница для приходящих больных, а равно и поликлиника, хотя и получают от города каждая по 500 руб. в год, однако далеко не удовлетворяют потребности бедного населения города в получении дарового медицинского совета и даровых лекарств, постановила учредить лечебницу для приходящих больных при вновь построенной «барочной» больнице, обратив на ее содержание 1000 руб., ежегодно отпускаемые городом на указанные учреждения. Таким образом эта новая лечебница заменила собою первые две частные лечебницы.


1883 год. Дума распорядилась принять полицейские меры для предупреждения «самовольных построек», а поселившихся привлечь к судебной ответственности. Речь шла прежде всего о Нахаловке. Суд оштрафовал виновных, но хаты остались нетронутыми. Городской голова Байков упорядочил Нахаловку льготной продажей мест. С целью предоставления возможности лицам с ограниченными средствами приобрести за небольшую цену оседлость в городе, предназначаются в продажу, без торгов, участки усадебной городской свободной земли, причем каждому участку сделана оценка. Деньги можно было заплатить в рассрочку сроком до 2 лет.


1883 год. Для поднятия народной нравственности Ростовская Н/Д Дума выделяет на народное образование «громадную по отношению к городскому бюджету сумму 131 021 руб.». На средства казны содержатся мужская гимназия и городское училище, в пособие этим двум училищам город отпускает 7200 р. с. Отчисления должны производиться с 1 января 1884 года. 1884 год. В мае Городской Думой избрана особая комиссия Газо- и водопроводная. После целого ряда наблюдений комиссия вполне убеждается как в неправильной постановке дела освещения города Ростова-на-Дону, так и в неправильной эксплуатации газовым обществом города. В большинстве случаев сила света газовых рожков равнялась 8, редко 9 и только в исключительных случаях 16 свечам. По требованию комиссии дирекцией газового общества установлен фотометр Бунцена в лаборатории Реального училища, и во второй половине 1884 года деятельность Газоконтрольной станции началась. Благодаря Газоконтрольной станции город не может быть вовлечен в обман газовыми обществами и стал освещать гораздо лучше.


1885 год. Управа обращает внимание Городской Думы на предложение Станислава Васильевича Журавлева, члена Управы, относительно учреждения общественной библиотеки: представлялся случай приобрести на выгодных условиях библиотеку г-жи Фронштейн. Дума одобрила предложение. В 1885 году открыта в Ростове публичная бибилиотека. Плата за чтение 2 руб. в год.


1885 год. В конце 1885 года г. Министр внутренних дел разрешил в удовлетворительном смысле ходатайство А.М. Байкова о предоставлении Думе устройства и эксплуатации телефонных сообщений в Ростове. Концессия на устройство телефонов предоставлена городу; ежегодная минимальная плата в доход казны назначена в сумме 1 тыс. руб., а залог, обеспечивающий предприятие, — в размере 3 тыс. руб. Городская Дума в заседании 9 декабря 1885 года согласно с мнением финансовой комиссии, склонялась в пользу передачи концессии — предпринимателю, признала необходимым воспользоваться безотлагательно разрешением Министра внутренних дел — предоставить концессию городу, для чего и уполномочить городского голову заключить от имени Городской Думы с Главным Управлением почт и телеграфов контракт.


1886 год. По предложению А.М. Байкова, Дума постановила открыть в Ростове рисовальную школу, попечителем которой единогласно избран Владимир Иванович Асмолов. 7 февраля 1886 года Дума ассигновала 500 руб. на открытие рисовальной школы.


1886 год. Ростовская Дума в заседании своем от 16 мая 1886 года признала предложение гражданина г. Риги Артура Мюллера устроить на собственный счет ботанический сад на 6 десятинах и древесную школу на 4 десятинах, если город даст ему потребную для того землю, в принципе для города подходящим, но нашла нужным обусловить в подробностях как устройство ботанического сада, так и право города пользоваться из него для своих насаждений деревьями, а равно и главнейшим образом гарантировать сдачу сада городу по окончании 30-летнего срока, в виде полного благоустроенного парка. На этих основаниях Городская Дума поручила Управе войти в переговоры с г. Мюллером и, разработав в подробностях проект контракта, представить его Городской Думе на утверждение.


1886 год. 6 февраля 1886 года в присутствии городского головы А.М. Байкова, членов Управы: Д.Н. Епифанова и И.Т. Доменика, пристава Н.М. Сталицы, брантмейстера А.И. Сафронова и при многочисленной публике произведено на Театральной площади удачное испытание огнегасительного порошка г. Феервари. В заседании 7 февраля того же года Дума постановила выписать от фирмы Гуго Мейер дыхательный снаряд и брезенты от фирмы «Антипирем» и Бабаева.


1890 год. Городская Дума заключила договор с Бельгийским Акционерным обществом конно-железных дорог, по которому последнее дало обязательство устроить в Ростове на свой счет и риск сеть электрических железных дорог по указанным Городскою Думой линиям и с платой в пользу города известного процента с валовой суммы, выручаемой от продажи билетов за проезд по электрическим дорогам. Срок окончания концессии — 23 ноября 1937 года.


1904 год. 3 сентября по случаю рождения наследника цесаревича и великого князя Алексея Николаевича Дума решила сложить недоимки с беднейших лиц за пользование Николаевской городской больницей на сумму 100 тысяч рублей, основать приют для новорожденных детей.


1906 год. 21 сентября Дума приняла решение о переводе толкучего рынка с Новобазарной площади (площадь Советов) на центральную площадь по Скобелевской улице, где ранее находился кузнечный ряд. Рынок решено называть «праздничным ремесленным базаром».


1909 год. В феврале 1909 года специальная комиссия Думы, совместно с директорами обществ водоснабжения разработала детали прокладки новых водопроводных труб и вообще переустройства городского водопровода.


1910 год. Дума постановила ходатайствовать перед правительством о немедленном открытии в Ростове университета с медицинским факультетом.


ДУМА ПЕРИОДА 1994–2014 ГГ.


1994 год. Городская Дума приняла решение «Об издании официального бюллетеня местного самоуправления». Интересно, что изначально рассматривалась возможность издания газеты «Вести власти», однако депутаты эту инициативу не поддержали. Первому заместителю главы администрации города и руководителю пресс-службы Думой было поручено решить вопрос об издании официального бюллетеня местного самоуправления. В итоге появилось издание «Ростов официальный» — официальный печатный орган Администрации города и Городской Думы. Все решения Гордумы публикуются на страницах этой газеты.


1994 год. Депутаты приняли решение «О программе развития водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону на 1994-2000 гг.». В тексте приводились такие цифры: износ сетей составляет 72,5%, насосного и технологического оборудования — до 90%, МУП ПО «Водоканал» способно выделять лишь 16% средств, необходимых для поддержания объектов водопроводно-канализационного хозяйства. В своем решении Дума обратилась к Администрации Ростовской области с просьбой ходатайствовать перед Правительством РФ о принятии целевой программы. Спустя несколько лет Ростов начал реализацию программ «Вода Ростова» и «Чистый Дон». Благодаря первой построен новый водозабор в хуторе Дугино, который перекроет дефицит воды в городе. В рамках второй программы кардинально улучшены очистные сооружения города и запланировано строительство завода по сжиганию илового осадка.


1996 год. Принят Устав Ростова. Поскольку это был первый в новой России подобный документ, его текст создавался с оглядкой на Уставы европейских городов. Писали его депутаты вместе с группой ученых под руководством Николая Семеновича Бондаря — нынешнего судьи Конституционного суда РФ. В Уставе прописывались все атрибуты города — герб, знамя, флаг, прописывались права членов городского сообщества, полномочия органов муниципальной власти. В ростовском Уставе впервые появился термин «городское сообщество», который теперь официально употребляется в правовом поле. Уставом закреплены формы, которыми пользуются депутаты в работе. Например, такая форма, как предварительные депутатские слушания и работа постоянных комиссий — не совсем стандартна и не совсем типична в РФ. Это уставная норма самой первой редакции Устава и она действительна сегодня. На момент принятия Устав Ростова считался лучшим в стране, потому что он носил не только прикладной характер, но характер городской конституции. Впервые были прописаны конкретные льготы. К примеру, пенсионеры города освобождались от уплаты земельного налога.


1997 год. Городская дума принимает решение «О целевом внебюджетном фонде«Празднование 250-летия города Ростова-на-Дону», создание которого позволило выполнить ряд задач, в том числе приведение в порядок центральной улицы Большая Садовая. Кроме того около 4000 горожан получили правительственные награды и награды, учрежденные Городской Думой, в том числе юбилейные настольные медали «В честь 250-летия города Ростова-на-Дону». На проведение культурных и социальных мероприятий, ремонтно-строительных и восстановительных работ, иных общественно-полезных мероприятий из фонда затрачено 11018,5 тыс. рублей.


1998 год. После дефолта решением Думы с 1 января 1999 года пенсионеры, школьники и учащиеся СПТУ, ПТУ, гимназий и лицеев получили право приобретения льготных билетов на проезд в муниципальном городском транспорте за 10% от установленного тарифа. Школьники из малообеспеченных семей также обеспечивались бесплатным питанием за счет городского бюджета. Предпринимателей Дума поддержала рядом решений о налоговых послаблениях. В том числе решением «О предоставлении налоговых льгот предприятиям, трудоустроившим работников, высвободившихся при реорганизации ОАО «Ростсельмаш». Другими словами, те компании, которые трудоустроили уволенных «ростсельмашевцев», получали более низкие коэффициенты для расчетов городских налогов. В частности, налога на землю.


2000 год. 18 октября 2000 года принято решение «О выполнении п.2 решения Городской Думы от 22.08.94 г. N 142 «О комплексной программе территориально-экономического развития г. Ростова-на-Дону до 2005 года» по реконструкции и застройке центральной части города». Благодаря этому решению был реконструирован первый участок улицы Пушкинской от пр. Ворошиловского до Театрального.


2001 год. Решение Ростовской-на-Дону Городской Думы от 22 марта 2001 г. N 363 «О комплексной программе развития здравоохранения города Ростова-на-Дону на 2001-2004 гг.» — позволило городу обновить медицинский автопарк на 45 машин «Скорая помощь».


2005 год. Депутаты приняли муниципальную целевую программу «Спорт для всех» на 2006 – 2010 гг.». В городе появилось 300 новых открытых спортивных площадок, 100 спортзалов и 30 бассейнов.


2006 год. Решение «О принятии «Правил благоустройства города Ростова-на-Дону». Депутаты установили единые и обязательные нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, порядок уборки и содержания городских территорий. В последующие годы документ несколько раз редактировался. В 2012 году из текста Правил в отдельный документ был выделен блок вопросов, касающихся обращения с отходами. В 2014 году в Правилах благоустройства появились очередные изменения, согласно которым за собственниками зданий закреплены обязательства по содержанию прилегающих к зданиям территорий.


2007 год. Принят новый генплан Ростова. Для его разработки был привлечен Санкт-Петербургский институт урбанистики, до этого создавший градостроительные проекты 700 городам бывшего СССР. В генплане, который впервые выносили на публичные слушания и дорабатывали вместе с горожанами, Ростов был впервые назван с приставкой «Большой». Город в будущем виделся агломерацией — объединенным с Батайском, Аксаем, Таганрогом, Азовом и Новочеркасском. В России известны агломерации Сочи и Кавказские минеральные воды.


2008 год. Решением Думы была принята целевая программа «Обустройство детских игровых комплексов, размещенных на городских территориях муниципальной собственности». В рамках этой программы с 2008 по 2012 годы в Ростове установлено 593 детских площадки.


2008 год. Принято решение «О внесении предложения о присвоении городу Ростову-на-Дону почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы». Инициативу ветеранских организаций Ростова поддержали депутаты. А вскоре и мэр города Михаил Чернышев направил в Кремль ходатайство о присвоении. 5 мая 2008 года Президент РФ подписал соответствующий Указ с формулировкой «За мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками города в борьбе за свободу и независимость Отечества».


2013 год. Городская Дума пятого созыва приняла решение «О мероприятиях Администрации города по созданию безбарьерной среды для людей с ограниченными физическими возможностями на территории города Ростова-на-Дону». Документом предписаны меры по обустройству городских дорог для удобного передвижения инвалидов и выделению парковочных мест для автотранспорта инвалидов на уличных стоянках.


2013 год. В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 года, который пройдет в Ростове, Дума включила в программу социально-экономического развития города новые объекты дорожной сети. В частности, были обозначены: новый мост через реку Дон в створе Ворошиловского проспекта, новая магистральная шестиполосная улица от Южного въезда вдоль Южной трибуны Стадиона до ул. Левобережной, двухуровневая транспортная развязка на северном подъезде к городу Ростову-на-Дону (Новочеркасский въезд). 

№ 97 Апрель2014 г.

Вспомнить все

«Главный» перечитал местные газеты сто и пятидесятилетней давности.

Вспомнить все

«Главный» узнал, о чем писала местная пресса сто и пятьдесят лет назад.

Вспомнить все

«Главный» узнал, о чем писала местная пресса сто и пятьдесят лет назад.

Вспомнить все

«Главный» перечитал местные газеты 100- и 50- летней давности.

Вспомнить все

«Главный» перечитал ростовские газеты за 1917 и 1967 годы.